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中铁十六局“合格供应商”是如何出炉的? ntmqvcce


  2016-05-15 16:01
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本刊记者 刘俊杰

2018年5月,本刊接到举报,称中铁十六局集团有限公司(简称中铁十六局)近几年在招标时,事先制定合格供应商,将其他潜在供应商排除在外。

为此,记者查看了最近一期中铁十六局发布的招标公告,公告中指出:“现场报名前投标人需电话确定其是否在《中铁十六局合格供应商名录》中;执行合格供应商范围的材料,投标人报名前请咨询招标人;如果擅自汇款,汇款概不退回;开标现场无停车位,建议大家公车出行。”记者调查了一家供应商,该供应商表示“我公司近年来无不良记录、无违法违规记录,且一直给中铁十六局供货,但未在此次合格供应商名录中。”而中铁十六局的招标人则表示“合格供应商都有一个名单,只有在这个名单之内的供应商才能有资格购买标书。但该合格供应商名单并未公布在此次招标公告上。”

从招标公告中也可以看出,仿佛是以公开招标的形式进行,也就是说招标人以招标公告的形式邀请特定的合格供应商来投标。

负责接待的中铁十六局的工作人员告诉前来报名的供应商,此次招标只有成为合格的供应商才有资格登记报名。也就是说,要想报名,必须成为中铁十六局的特定合格供应商,而合格供应商的名单则不对外公布。

5月24日记者来到位于北京市朝阳区中铁十六局总部。在设备运输物资部见到了霍主任。

记者问到该集团合格供应商一事,霍主任说:“从2017年开始,我们整理了一个合格供应商的管理文件,由中铁十六局项目部推荐供应商,由集团公司出具专家进行评审,评审完了之后,就会有发布。合格供应商的名单则不对外公布,内部网可以看到!”

记者问:“供应商怎样得到中铁十六局招合格供应商的信息,你们从哪个网站上公示的?”

霍主任说:“我们在内部网站上公示的信息。”

记者问:“什么时候报名评审?”

霍主任说:“一般开标前一、两个月。”

记者问:“报名的时候是根据什么来报的呢?

霍主任回答:“我们专门有几项要求,营业执照、近几年的财务报表、检测报告等等一共是六项内容。”

记者问:“从第六十次招标报名了解到,凡是报上来的,都是之前与十六局合作过的供应商才能报上来,之外的一些供应商不在这个合格供应商名单行列?”

霍主任回答:“我们偏向于以前给我们有过合作的,包括截至到这一次的供应商推荐。只要是给我们有过合作的,我们都可以给推荐。”

记者问:“你感觉这样合理吗?”

霍主任回答:“那你觉得有什么不合理的呢?”

记者问:“比如说十六局之外的,和十五局、十七局等等其它局合作的,也是做的很好供应商”。

霍主任回答:“如果有我们项目部给你推荐也可以。”

《中华人民共和国招标投标法》:第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

招标文件要求投标人资格范围:盾构刀具、国产盾尾油脂、国产泡沫剂、管片防水材料必须为中铁十六局合格供应商名录内的厂家。现场报名前投标人需电话确定其是否在《中铁十六局合格供应商名录》中,如果擅自往十六局账户汇款,非招标人原因,汇款概不退回。以上内容都与《中华人民共和国招标投标法》相违背。

按照法定的规则进行招标投标,它能保证众多的市场主体有机会进入招标项目的竞争行列,并在竞争中遵循公开、公平、公正的原则,实现公平竞争的目的。提高经济效益、提高透明度,防止腐败的现象,保护国家利益、社会公共效益。要公正、公平地选择合格、有竞争力能力的承包者和供应单位。

与《中华人民共和国招标投标法》相违背,将有失公正、公平,对此,本刊将持续关注报道。

  
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